前 言

  這是一場公平正義與黑惡勢力的較量；這是一次新時代社會治理的重拳出擊。

  近年來，在中央、省、市委的堅強領導下，嘉魚縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組積極履行掃黑除惡政治責任，加強統籌協調，促進齊抓共管，咬定掃黑除惡三年目標、聚焦“一十百千萬”工程、把握“六清”工作基調，堅持問題導向，做到全縣動員、全民參與，動真格、出重拳、下狠手，全力爭取掃黑除惡專項鬥爭收官之戰的全面勝利。經過三年的專項鬥爭，全縣社會治安秩序明顯好轉，各類犯罪活動得到明顯遏制，發案率明顯降低，羣眾安全感明顯上升。截至目前，公安機關偵辦涉黑組織2個、涉惡犯罪集團3個、涉惡團伙52個，查封、扣押、凍結涉案資產4581萬元；

  檢察機關起訴涉黑案件3起33人，涉惡案件11起62人；

  人民法院一審判決涉黑案件2起33人、涉惡案件5起37人，罰沒財產2451.02萬元及黃大洋、徐威個人全部財產；

  紀委監委調查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件34件，立案審查、調查34人，給予黨紀政務27人，組織處理15人，移送司法機關11人。

  馳而不息的掃黑除惡，讓嘉魚呈現出人民安居樂業、社會安定有序、縣域和諧穩定的良好局面！

  提升站位

  高點謀劃

  掃黑除惡是一場正義與邪惡的鬥爭，掃除的是黑惡勢力，淨化的是社會生態，夯實的是執政基礎，贏得的是百姓安寧。

  基於這一政治站位，源於這一責任擔當，嘉魚縣把掃黑除惡作為重中之重、要中之要，成立了由縣委書記胡春雷任組長，縣長王永任第一副組長，縣委副書記、政法委書記李德炳，縣委常委、紀委書記、監委主任聶明新，縣委常委、組織部長魏萍等同志任副組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，各級各部門“一把手”位列其中、共挑大樑。

  抽調精兵強將，組成一支敢打硬仗、善打惡仗的掃黑除惡先鋒隊！

  縣委書記、縣長靠前指揮、身體力行，多次調研、親自部署、全程督辦，先後20多次作出專門批示，全力解決問題和困難！

  先後召開縣委常委會議、縣政府常務會、四大家聯席會議、工作推進會、案件分析會、線索研判會、情況通報會、業務培訓會等60多次……

  將掃黑除惡工作“五納入”：納入支部主題黨日活動、納入“不忘初心、牢記使命”主題教育“大調研”活動、納入領導班子、領導幹部年度履職盡責項目清單、納入政府責任目標和綜治平安建設考核、納入財政專項預算之中。全縣累計預算專項資金達到380萬元。

  廣泛宣傳

  全面發動

  掃黑除惡是一場人民戰爭，也需要廣泛發動人民、堅定依靠人民。嘉魚縣開展多形式、立體式宣傳發動，營造濃厚氛圍，匯聚強大合力。

  播起來。嘉魚電視台開闢掃黑除惡宣傳專欄，定期播出掃黑除惡相關政策和動態信息；

  響起來。出動10輛宣傳車城鄉巡迴宣傳，“村村響”廣播全天候播放掃黑除惡專項鬥爭內容；

  貼起來。鎮、村、社區、市場、車站、公園等地，處處可見掃黑除惡《通知》、《一封信》、《法院佈告》等資料；

  動起來。進村入户、走街串巷發放掃黑除惡宣傳活頁、宣傳畫冊、宣傳紙杯和知識讀本；

  立起來。交通幹道、主要路口樹立掃黑除惡廣告牌，各鎮、各單位設立掃黑除惡宣傳欄；

  溜起來。單位、廣場、公園、賓館、飯店等電子顯示屏，滾動溜放掃黑除惡宣傳內容；

  講起來。舉行掃黑除惡專項鬥爭主題宣講會，類似這樣的百姓宣講活動達200多場次；

  演起來。在高鐵嶺鎮、二喬公園等地舉辦掃黑除惡專題文藝晚會，10萬餘羣眾駐足觀賞，深受教育影響；

  徵起來。設立涉黑涉惡線索舉報中心、設置舉報信箱、張貼舉報公告、分發舉報明白卡、發送線索徵集通告……

  人民羣眾自覺參與、積極配合支持，共提交涉黑涉惡線索228條，為掃黑除惡夯實了深厚的民意基礎、提供了寶貴的原始資料！

  縱深掘進

  攻堅克難

  黑惡勢力經年已久，社會危害極大，只有大員上陣、重拳出擊，才能斬草除根、獲得全勝。

  嘉魚縣對涉黑涉惡大案要案辦理實行“五個一”，即“一名領導、一個專班、一個方案、一套措施”，五名縣級領導分別負責五個重點案件，使得黑惡組織骨幹成員紛紛落網、受到嚴懲。

  2018年，公安機關抽調精幹力量30餘人，成功破獲市裏督辦的黃某黑社會性質組織案，15名主要成員分別被判刑。

  2019年，再次集中力量偵破徐某涉黑案，一舉抓獲涉黑組織成員30餘人。

  新街派出所舉一反三，成功偵破何某等人阻攔施工、強攬工程、敲詐勒索案。

  陸溪派出所快速反應，及時破獲王某等人持械行兇、尋釁滋事案。

  積極開展“掃黑除惡·秋風淨土”專項行動，清查整治歌舞娛樂、電子游藝、洗浴按摩、賓館酒店、出租房屋、建築工地等600餘家，查處違法犯罪人員150餘人。

  將掃黑除惡和夯實基層黨建緊密結合，對軟弱渙散黨組織“一村一策”整頓，對村居黨組織書記主任“一人一檔”管理，對454名“兩委”幹部、607名後備人才進行“紅色體檢”，確保了基層組織的純潔性、基層幹部的廉潔性。

  整治宗教活動場所，杜絕違法違規行為；聚焦建築、運輸、採砂、娛樂等重點行業、關鍵領域，嚴格市場準入，嚴查主體資格。

  “六清”行動

  決戰決勝

  按照市委統一部署，嘉魚縣全面開展“六清”行動，乘勝追擊、決戰決勝！

  線索清倉。未辦結線索加強督辦、重點線索重點督辦，全縣共收集線索228條，辦結228條，辦結率達100%，中央和省交辦的13件線索全部辦結。

  案件清結。先後破獲黃某、徐某等涉黑組織2個，熊某、王某、趙某等涉惡犯罪集團3個，對涉黑涉惡案件立案偵查57件，查扣涉案資產4581萬元。

  逃犯清零。對照“百日追逃”活動要求，堅持“迅速、全力、明責、協同、勸降、督辦”12字方針，第一、二期涉黑涉惡案件在冊逃犯5人全部歸案。

  傘網清除。對黑惡案件分類指導、精準施策，背後“傘網”沒查清不放過，背後腐敗問題沒查清不放過，失職瀆職問題沒查清不放過。共核查打傘破網重點案件4件、問題線索34條，立案審查調查34人，給予黨政紀處分27人，組織處理15人，留置5人，移送司法機關11人。

  黑財清底。利用大數據平台，鎖定六類重點人員，徹查不動產、特殊動產、股份期權等重點資產，充分運用扣押、追繳、沒收、判處財產刑等多種手段，搗毀其經濟命脈，摧毀其造血功能。截至目前，縣法院按被告人人數分案予以執行立案，共立案48件，結案46件，結案率96%；應執行金額2490.5萬元，已執行到位2477.97萬元，執行到位率99.5%。

  行業清源。嚴格落實“行業清源”的工作要求，開展“一案一整治”工作，結合工作實際和一些黑惡案件暴露出來的問題，舉一反三，即行即改向相關行業主管部門發出公安提示函、檢察建議書、司法建議書、監察建議書共43份，各單位均針對“三書一函”提出的問題、漏洞，制定了整改措施，進行了書面回覆，回覆率100%，形成了打、防、管、建、治於一體的工作閉環。

  標本兼治

  常治長安

  掃黑除惡，形勢嚴峻、任務艱鉅，不可能一蹴而就。嘉魚縣及時總結梳理專項鬥爭的做法和經驗，將其轉化為制度規範，固化為行為標準，形成打擊、整治、管理、建設的長效機制，達到標本兼治、常治長安的良性循環效果！

  問題線索“雙向移送”。設置專職聯絡員，每月雙向移送問題線索，每月反饋查處結果；

  黑惡案件“簽字背書”。公安機關對每起案件“簽字背書”後移送紀委監委，實現了規範手續“零遺漏”。

  複雜案件“會商協調”。對涉黑涉惡的複雜案件、上級交辦的重點線索，政法機關共同會商、逐案過篩，做到紀法銜接、協調推進。

  檢查督辦“碰硬較真”。緊盯查否線索複核、大案要案攻堅、打財斷血、打傘破網、行業亂象治理等突出問題，實行專項督辦、嚴督實導、強力問紀、無情追責！

  金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃！嘉魚縣委、縣政府深知，黑惡不除，社會難安；掃黑除惡，任重道遠！全縣將進一步認清形勢、勇對困難，“不忘初心、牢記使命”，堅定不移掃黑除惡、旗幟鮮明激濁揚清，讓黑惡勢力無處遁形，讓南嘉大地澄澈淨朗，讓各行各業健康發展，讓人民羣眾幸福安康！

  持續鞏固提升掃黑除惡專項鬥爭成果

  —— 訪嘉魚縣掃黑辦負責人

  2018,中央部署開展掃黑除惡專項鬥爭以來，嘉魚縣主動“亮劍”，利劍掃黑，鐵拳除惡。一場聲勢浩大的掃黑除惡專項鬥爭在南嘉大地迅速打響，如浩瀚春風滌盪污濁，掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣。

  就持續鞏固擴大掃黑除惡專項鬥爭成果，嘉魚縣掃黑辦負責人接受了咸寧日報全媒體記者專訪。

  該負責人表示，將繼續以深化“六清”、謀劃“六建”為核心要求，對標對錶，接續發力，在四個方面持續加大工作力度：

  一是持續加大“案件清結”力度。該負責人指出，為加快案件清結進度，要做到“三個集中”：集中領導。嚴格落實領導包案制度，進一步壓實工作責任；集中時間。對重點涉黑涉惡案件，實行倒排時間進度表，一週一調度，半月一督辦，一月一清結；集中辦案。縣掃黑辦要加強統籌協調，落實案件會商、辦案人員集中辦公、大小“三長”聯席會議制度，提升辦案合力。

  二是持續加大“黑財清底”力度。該負責人表示，緊扣黑財打深打透打徹底這個硬要求，要着力破解“三道難題”：一是破解認定難。嚴格把握黑財認定範圍，公安機關要會同税務、國土、住建、審計、人民銀行等部門，全面收集涉黑組織及其成員財產狀況，把好證據關；二是破解收繳難。堅持打繳同步，做到“三管齊下”：及時扣、跟進挖、全面繳，嚴防涉案資產轉移；三是破解判處難。堅持依法嚴懲，做到“三個到位”：分類甄別到位、量刑判罰到位、延伸打擊到位，有效提升“黑財”執行到位率。

  三是持續加大“行業清源”力度。該負責人説，按照“一案一整治”要求，一是突出抓好重點行業整治。針對全縣黑惡勢力高發領域，督促十大行業十三家單位制訂專項整治方案，進一步壓實行業監管責任；二是突出抓好“三書一函”跟蹤督辦。縣掃黑辦聯合縣紀委監委、政法部門開展對“三書一函”回覆情況進行清理，對應發而未發的，查清原因督促整改，對發出回覆不及時或整改不到位，下發限期整改督辦函；三是突出抓好長效常治機制健全完善。要把專項整治與建立健全長效機制結合起來，努力從源頭上預防和減少黑惡勢力滲透，推動掃黑除惡工作常態化制度化。

  四是持續完善常態化機制建設。該負責人説，一是建立健全源頭治理的防範整治機制。堅持把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，對行業領域和農村地區持續強力整治，讓黑惡勢力無處生根；二是建立健全智能公開的舉報獎勵機制。堅持依靠人民羣眾持續推進掃黑除惡，不斷完善羣眾舉報獎勵機制，提高線索核查辦理質效；三是建立健全打早打小的依法懲處機制。堅持依法對黑惡犯罪窮追猛打，對苗頭性傾向性問題露頭就打，決不讓黑惡勢力死灰復燃、由小轉大；四是建立健全精準有效的督導督辦機制。堅持用好督導督辦這一利器，推動破解難點、痛點、堵點問題；五是建立健全激勵約束的考核評價機制。堅持發揮考評“指揮棒”作用，健全激勵與懲戒並重的責任體系，助力掃黑除惡常態化開展；六是建立健全持續推進的組織領導機制。

  掃黑除惡，掃除的是黑惡勢力，淨化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政基礎。該負責人説，2021年起掃黑除惡將轉入機制化常態化開展。我們將按照建立健全“六個常態化機制”要求，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，勇擔使命、攻堅克難，奮力奪取掃黑除惡專項鬥爭新的勝利。

  策劃：

  中共嘉魚縣委政法委員會

  嘉魚縣掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室

  圖/文：舒愛民 章嬌